湖南中医药高等专科学校学生食堂饭菜价格平抑基金实施办法
(试行)
根据《教育部等五部门关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》（教发〔2011〕7号）《教育部办公厅关于进一步加强高等学校清真食堂工作的通知》（教发厅〔2010〕4号）《湖南省教育厅等五部门关于落实<教育部等五部门关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见>的实施意见》（湘教通〔2012〕335号）《中国高等教育学会后勤管理分会高校学生食堂饭菜价格平抑基金实施办法》（中高学后伙[2012]1号）等文件精神，保持学校学生食堂饭菜价格与质量稳定，增强校内学生食堂对市场物价、劳动力成本上涨等不确定因素的抗风险能力，规范学生食堂饭菜价格平抑基金的管理，结合学校实际情况，特制定本办法。
一、基金的设立
按照学校学费收入1%的比例安排专项资金，设立学生食堂饭菜价格平抑基金，用于学生基本大伙（包括社会企业经营的食堂）应对食品原材料、用工等运营成本在短期内快速上涨时平抑饭菜价格。
二、基金的管理
（一）管理机构
成立学校学生食堂饭菜价格平抑基金领导小组，领导小组负责对基金进行统一管理，由分管后勤的校领导任组长，成员
由基建后勤处、计划财务处、纪检监察室、学生工作处等部门负责人组成，领导小组下设办公室（设在基建后勤处）负责基金的日常管理工作。领导小组的工作职责如下：
1、负责起草基金管理制度，制定基金具体运行管理办法；
2、负责编制实施基金的年度财务收支预算；
3、负责监督管理基金所支持项目的运行；
4、负责协调其他相关事宜。
（二）基金管理原则
1、单列专项，专款专用、不得挪作他用；
2、价格补贴采用“按月计算、按月发放”的办法；
3、基金实行民主管理，定期向相关部门公布收支账目。
三、基金的启用
（一）基金用途
1、食品原材料、用工等运营成本上涨，抑制饭菜价格过快上涨，给予适度补贴；
2、对于政府或学校要求的1元特价菜、免费汤等特定食品，给予适度补贴；
3、其他特殊情况下，对校内学生食堂运行造成一定压力的，给予适度补贴。
（二）基金启用条件
当市场物价上涨，而学生食堂又处于“外涨内不能涨”时，或补贴校内特定食品时，可按以下计算方式给予学生食堂（基本大伙）饭菜价格平抑基金补贴。
1、以消费者物价指数（CPI）为依据
当学校所在地CPI月度同比涨幅达到或超过3%时，即可启动基金，按照每生每月20元的标准给予学生食堂补贴，并以此为基数，CPI月度同比涨幅每增加1%，补贴标准每生每月增加5元（如CPI月度同比涨幅达到4%，即补贴标准为每生每月25元）。
2、以食品原材料价格涨幅为依据
当学校所在地食品原材料价格月度同比涨幅达到或超过8%时，即可启用基金，按每生每月20元的标准给予学生食堂补贴。并以此为基数，食品原材料价格月度同比涨幅每增加1%，补贴标准每生每月增加2元（如食品原材料价格月度同比涨幅达到10%，即补贴标准为每生每月24元）。
3、补贴校内特定食品
每学期末对校内1元特价菜和免费汤等特定食品予以补贴时，可启用基金。具体补贴标准见基金分配方案。
4、特殊情况
当某类食材价格大幅度上涨（涨幅≧15%），持续时间长(≧1个月），且该类食材日常生产需求量较大（种类包含鸡蛋、牛肉、鸡鸭、冻货、蔬菜、水产品以及集中采购的大宗物资等），严重影响到学生食堂稳定，在确保菜品价格不上涨的前提下，根据该类食材用量和涨价前后价格差进行补贴（即食材用量*【食材涨价后价格－食材涨价前价格】）。
四、基金的申报和审批
（一）当出现以上符合基金启用条件的某一种情况时，基建后勤处即可按照相应标准，按月核算补贴数据，形成申请报告。
（二）按照本办法及学校财务制度相关审批流程按月发放，并将发放情况及时报告基金领导小组。
（三）当学生食堂饭菜价格平抑基金月补贴金额达到10万元（含）以上至30万元（不含）以下的，须向校长办公会报告，当月补贴金额达到30万元（含）以上的，须向党委会报告。
（四）基金分配方案：
方案一：适用于以消费者物价指数（CPI）和食品原材料价格涨幅为依据启动基金的。根据学校一卡通数据平台提供的学生食堂经营数据，依据不同学生食堂的实际消费人数和月生均补贴标准对其实施补贴。
月补贴金额=食堂月消费人数×补贴标准；食堂月消费人数=食堂月营业额（元）÷月生均伙食费（元）；月生均伙食费＝营业额总数（元）÷交易笔数（次）×3（次／日）×30（日／月）。
方案二：适用于对校内学生食堂1元特价菜和免费汤等特定食品予以补贴启动基金的。根据学生食堂实际开餐天数，按照100元/天的标准予以补贴，即补贴金额=开餐天数*100元/天。
方案三：适用于特殊情况启动基金的。根据该类食材用量和涨价前后价格差进行补贴（即食材用量*【食材涨价后价格-食材涨价前价格】）。
五、基金的评价和监督
（一）基建后勤处要随时掌握学校学生食堂饭菜价格和质量变化情况，定期向基金领导小组汇报相关情况和学生的合理诉求，确保学生真正享受到基金补贴带来的实惠。
（二）通过使用基金，学校基本大伙饭菜价格与质量必须保持稳定。
（三）审计处对学生食堂饭菜价格平抑基金使用情况进行定期审计监督，确保专款专用。
基建后勤处2024年9月1日
（一审：宋才亚 二审：凌敏 三审：吴争）
